国会向行政部门授予立法权：第32743号法律对您的安全与权利意味着什么

2026年10月22日，秘鲁官方公报《秘鲁人报》发布了第32743号法律，授权行政部门在90个日历日内，仅就公民安全和厄尔尼诺现象两项事务，以立法法令形式行使立法权。本文以通俗语言解释这项授权的含义及其对您权利的影响。

国会通过了什么？

众议院以66票赞成、34票反对、24票弃权通过授权案；参议院以35票赞成、18票反对、6票弃权予以批准，并增补了关于武装力量部署的权限。该法于2026年10月22日颁布。

什么是立法权授予？

秘鲁《宪法》第104条允许国会就特定事项并在授权法律确定的固定期限内，授予行政部门以立法法令形式立法的权力。宪法保留事项（如宪法修改、国际条约等不得授予常设委员会的事项）不得授权。国会保留控制权：可以修改或废除行政部门的立法法令，且这些法令仍受宪法法院的合宪性审查。

行政部门可以就哪些事项立法？

• 移民管控及外国人入境居留规则。

• 枪支的使用与持有。

• 监狱制度改革，包括高危险性监狱的外部安保。

• 当警察力量被犯罪团伙压制时，武装力量介入提供支援。

• 建立犯罪组织登记制度，针对采用恐怖主义或类似手段的组织，允许使用特殊侦查技术并追缴其资产。

• 应对厄尔尼诺现象的措施。

保障公民的机制

授权具临时性（90天）、仅限两项事务，并受议会和宪法法院监督。值得注意的是当前的法律争论：《宪法》第166条将国内秩序保障赋予国家警察，第165条则将独立与主权防卫保留给武装力量。安全专家警告军事力量警务化被常态化的风险，同时须兼顾正当程序保障。

这为什么与您相关？

秘鲁正经历数十年来最严重的安全危机，凶杀与勒索案件激增。与此同时，2026-2027立法议程确定了89项优先主题，包括对《刑法典》《刑事诉讼法典》《刑罚执行法典》的改革。未来数周内，相关立法法令可能改变移民、枪支和监狱制度规则，直接影响您的程序与权利。

实用建议

1. 以官方来源为准：立法法令均在《秘鲁人报》公布。

2. 审视自身情况：待决的移民、刑事或行政程序可能受到影响。

3. 及时寻求法律意见：专业解读是保护权利的关键。

结语

第32743号法律启动了一项特殊的宪法机制，将在未来三个月重塑安全立法。卡夫雷拉律师事务所密切跟踪每一项立法法令，为客户提供严谨、高效的法律意见。如需评估这些改革对您的影响，请与我们联系。