El Congreso delega al Ejecutivo el poder de legislar: qué significa la Ley N.º 32743 para tu seguridad y tus derechos
Constitución Política del Perú (arts. 104, 165, 166) y Ley N.º 32743 (publicada en El Peruano el 22 de octubre de 2026).
El 22 de octubre de 2026 se publicó en el diario oficial El Peruano la Ley N.º 32743, que delega al Poder Ejecutivo la facultad de legislar mediante decretos legislativos, por un período de 90 días calendario, exclusivamente en materia de seguridad ciudadana y fenómeno de El Niño. Este artículo explica, en lenguaje sencillo, qué significa esta delegación y cómo puede afectar tus derechos.
¿Qué aprobó el Congreso?
La Cámara de Diputados aprobó la delegación con 66 votos a favor, 34 en contra y 24 abstenciones; el Senado la ratificó con 35 votos a favor, 18 en contra y 6 abstenciones, añadiendo facultades sobre el despliegue de las Fuerzas Armadas. La ley fue promulgada el 22 de octubre de 2026 y publicada en una edición especial de El Peruano.
¿Qué es una delegación de facultades legislativas?
El artículo 104 de la Constitución Política del Perú permite al Congreso delegar al Ejecutivo la facultad de legislar mediante decretos legislativos, siempre que se trate de una materia específica y por el período determinado fijado en la ley autorizante. Las materias reservadas por la Constitución (aquellas no delegables a la Comisión Permanente, como la reforma constitucional o los tratados internacionales) no pueden ser delegadas.
El Congreso además conserva el control: puede modificar o derogar los decretos legislativos emitidos por el Ejecutivo, y estos siguen sujetos al control de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional.
¿Sobre qué puede legislar el Ejecutivo?
Control migratorio y normas sobre el ingreso y residencia de extranjeros.
Uso y posesión de armas de fuego.
Reforma del sistema penitenciario, incluida la seguridad externa de los penales de máxima peligrosidad.
Intervención de las Fuerzas Armadas en apoyo a la Policía Nacional cuando su capacidad sea desbordada por las bandas criminales.
Creación de un registro de organizaciones criminales que adoptan prácticas terroristas o análogas, con técnicas especiales de investigación y persecución de activos.
Medidas para afrontar el fenómeno de El Niño.
Las salvaguardas que protegen a los ciudadanos
La Constitución impone contrapesos: la delegación es temporal (90 días), está limitada a dos materias y queda sujeta al control parlamentario y constitucional. Persiste un debate jurídico: la Constitución asigna a la Policía Nacional la garantía del orden interno (artículo 166) y reserva a las Fuerzas Armadas la defensa de la independencia y la soberanía (artículo 165). Los expertos en seguridad advierten el riesgo de normalizar el papel militar en funciones policiales, sin perder de vista las garantías del debido proceso.
¿Por qué te importa esto?
El Perú atraviesa su peor crisis de seguridad en décadas, con un aumento de homicidios y extorsiones. En paralelo, la agenda legislativa 2026-2027 prioriza 89 temas, incluidas las reformas de los códigos Penal, de Procedimientos Penales y de Ejecución Penal. En las próximas semanas, los decretos legislativos podrían cambiar las reglas sobre migración, armas y regímenes penitenciarios, afectando directamente trámites y derechos individuales.
Recomendaciones prácticas
Infórmate desde la fuente oficial: los decretos legislativos se publican en el diario El Peruano.
Revisa tu situación particular: los trámites migratorios, penales o administrativos pendientes pueden verse afectados.
Busca asesoría legal oportuna: la interpretación técnica es clave para proteger tus derechos.
Conclusión
La Ley N.º 32743 activa un mecanismo constitucional excepcional que transformará la legislación de seguridad durante los próximos tres meses. En el Estudio Jurídico Cabrera monitoreamos cada decreto legislativo para asesorar a nuestros clientes con rigor y celeridad. Si necesitas evaluar cómo estas reformas te afectan, contáctanos.
Criterios Procesales & Fundamentación Jurídica
La delegación de facultades del artículo 104 de la Constitución exige materia específica y plazo determinado: la Ley N.º 32743 fija ambos, con un plazo de 90 días calendario.
El Ejecutivo podrá emitir decretos legislativos sobre control migratorio, armas, reforma penitenciaria, registro de organizaciones criminales y medidas frente al Fenómeno El Niño.
El Congreso conserva la facultad de modificar o derogar los decretos legislativos, y estos siguen sujetos al control de constitucionalidad del Tribunal Constitucional.